美国正在建立属于自己的国际管理体系
作者：凌阿锋
目前的国际形势风起云涌、变幻莫测，各种不确定因素层出不穷，过去被掩盖的热点问题逐渐在被引爆。人们都在问：作为国际警察的美国到底是怎么想的？特朗普执政两年多到底要把世界秩序引向何方？当下的美国精英们对世界到底有什么深刻的认识？等等。
那些小国寡民历来是不怎么关注国际形势的，在大气候下苟且，一方面是无能为力，另一方面是没有这么高的觉悟和认知，混吃等死罢了。但对于各大国们来讲，必须要掌握世界形势变化的动态，了解”老大”美国的真实想法。
从全球反恐战争结束之后，美国就着手开始调整战略，一方面是由于新型大国的崛起，严重挑战了美国的战略空间和利益；另一方面是由于美国的经济和政治影响力已经出现了衰弱，全球对美国的政策出现了”审美疲劳”，必须要进行调整、修改、甚至是推倒重来。
特朗普执政之后，美国对这种战略调整进行了大范围的宣传，并形成了一个强有力的共识；虽然两党在具体执行方面有差异，但对美国目前面临的困局和必须要采取的措施判断是一致的，并且两党在主次方面各有特长，这主要是看具体的效果。
按照过去的经验：美国奉行的是一种动态的管理模式，随时随地都会按照形势的需要进行调整。这一个大趋势就是：美国正在建立一个属于自己的国际管理体系。
第一：盟友的小型化和机动化，强化价值和利益取向，形成尖刀合力，措施的针对性更强，讲究效果和效率！
美国正在着手建立一个”核心盟友圈”，人数不多，但绝对是美国的”铁杆盟友”，各自的价值和利益高度一致，甚至可以说是”美国境外属地的延伸”。主要有：中东的以色列、亚洲的日本、欧洲的英国、美洲的哥伦比亚、大洋洲的澳大利亚等。第二层”铁杆盟友”有：中东的沙特、欧洲的波兰、亚洲的韩国、美洲的巴西、非洲的南非等。第三层”铁杆盟友”是北约的相关国家、正在争取和发展的越南、印度等。
与此同时，美国也正在”放弃”一些传统盟友，如土耳其、德国、法国、巴基斯坦、菲律宾和加拿大等国，在武器和情报共享方面采取”若离若现”的姿态，这种调整是针对地缘政治变化的需要进行的。特朗普的”巧实力”战略与其它人不同，更加具有进攻性，采取的是外科手术的办法；有人担心会留下后遗症；但特朗普首先考虑的是利益、成本和先机。
在美国新的管理体系内，”代理人”策略将变的更加重要和关键；这些”代理人”处于热点和矛盾爆发点的最前沿，是美国”安全长城”的一部分，美国将投入更多资源，让”核心盟友”们放胆去干，不但提供大量先进武器装备，同时美国将会在后面进行”法律和道德”支撑。从特朗普对沙特和以色列的态度上就可以发现，美国对”核心盟友”的行为不再追究”政治正确”和所谓”道德感”，以期来应对国际上强大的邪恶势力。
第二：打破旧圈子、摧毁旧规矩、抛弃旧秩序，给自己松绑，把不可能变可能，把失去的机会重新找回来，重新掌握游戏规则的制定权！
美国不但在”退群”，同时也准备改造联合国、WTO和世界银行等，这些组织本来就是美国人创建的，现在再由美国人来改造和摧毁也是顺理成章的；如果美国现在不动手，那么10年之后就没有机会了。
特朗普的聪明之处就是：他不象其它领导人把”主义”、”价值观”和”权力”挂在嘴边，他只谈两点，就是”市场”和”规则”。他提出了”双非”国家概念，就是：世界上存在着一些”非市场、非规则”的国家和组织，他们是不值得信任的；即便要与这些国家打交道，也要做好周全预防措施，必须要给自己”留一手”。
在谈到价值观方面，特朗普与其他的美国总统也不一样，他只谈”基督教信仰”，并且还是”传统基督教信仰”，那些假冒伪劣的不算。特朗普认为：美国的强大是由于传统基督教信仰的结果，守护传统，就是守护美国。
从这一思路里可以发现：美国未来的国际管理体系内部”不可能是多元化的大家庭”，而是更加”保守和纯粹”。在贸易方面，美国人可以与所有国家做生意，但在分享技术和利益方面并非奉行”有福同享”的理念；对于那些”偷窃者”，美国人将会制定更加严格的规则，从系统上杜绝小偷的进入。
美国打破旧圈子、旧规则，并非美国要”全面抛弃朋友”，而是要采取一个”收放自如的策略”，让美国在”发现苗头不对的时候随时离开谈判桌”，避免由于惯性力的作用损失惨重。因此，今后的美国不但要执行”双重标准”，还会执行”多重标准”，不再用一个统一的规则对待所有人。
第三：新型的监督机制将形成，合同和协议中的”毒丸条款”将会盛行，并会传染到其它国家和领域，杜绝被人欺骗。
在特朗普构思的新型国际管理体系里，将采取”对等”原则处理国与国之间和关系，零关税、零壁垒、零补贴等要常态化，严格采取”市场对等”原则。体系内部鼓励创新、保护创新、公平竞争、追责惩罚等原则将会被普遍采用。也就是”先做小人，后做君子”的原则，一切都按市场和法规执行。
二战结束之后的几十年里，美国倡导的国际秩序更多地体现”扶贫济困”的原则，让弱小民族和国家实现独立和经济自主。但现在的形势已经发生了变化，在向”更高更快”的经济发展模式进军中，美国作为规则的制定者和执行者显然已经落后，美国是停止不动的，修改规则就是要让美国重新起步，公平参与国际竞争。
特朗普把美国目前面临的困局和威胁定性为”大国间竞争的结果”，这个定位是正确的。既然是国与国之间的竞争，而不象”反恐”时期那样，对手是模糊和不确定的。现在的美国就要表现出一个国家的样子，放下”老大”的臭架子；因为在国与国竞争过程中，已经没有”老大”这个概念了，因为别人已经不承认你是”老大”了。既然如此，那么美国就不要再在乎姿势是否难看了。
来源：公众号-凌阿锋
