在教育这件事上，日本真的是穷人的天堂

作者：唐辛子

最近，国内各种媒体和公号关于日本的新闻里，报道最多的就是“今年10月开始，日本孩子上幼儿园免费”这个新闻。

而且，各家报道的方式基本都很相近，大家都将“免费”这几个字放得特别大。

手机网易网：“2019年，日本人读幼儿园免费了，读大学也要免费了”

“搜狐”：“日本幼儿园免费!上大学也报销!堪称穷人的天堂”

各种自媒体将日本和中国做比较，大标题写：“日本追加2万亿日元让幼儿园完全免费!而中国幼儿园收费，一年比一年高”

看得出来，大家都对日本幼儿园“免费”这件事表现得特别有兴趣。那么“幼儿园免费”到底是个什么制度？是不是真的完全免费，以后日本孩子上幼儿园，就不需要再花一分钱了？

首先说，这个理解是错误的。因为日本的幼儿园有各种不同类型，根据幼儿园的类型不同，有的可以免费，有的只能给予一定金额的补贴。

先说日本幼儿园的类型。“幼儿园”这个词是中文的说法，在日文里，并不这样叫。日文里，幼儿园有三种说法。

一种是“保育园”，另一种是“幼稚园”，还有第三种，则叫“儿童园”。

三种幼儿园，三种不同说法，彼此是有区别的。

首先，“保育园”和“幼稚园”的行政管辖部门不一样。“保育园”属于日本厚生劳动省的管辖范畴，属于儿童福利。而“幼稚园”则是日本文部科学省的管辖范畴，属于学校教育。

不同的行政管辖部门，令“保育园”和“幼稚园”的性质也完全不一样：

第一个最大的区别是：“保育园”的主要目的是照看孩子，方便孩子父母外出工作。所以，上保育园的孩子，基本上以玩为主，老师最多领着孩子唱唱歌、做做手工，孩子们在保育园不用乖乖坐在教室里上文化课。

而“幼稚园”的主要目的是学前教育。孩子们要乖乖坐在教室里上文化课，例如学习简单的加减法、学习英文字母和日常会话之类。和国内的幼儿园有些像。

第二个区别，就是“保育园”和“幼稚园”接收的孩子的年龄不一样。“保育园”可以接收从0岁开始到入学前的儿童；而“幼稚园”一般只接收从3岁开始到入学前的儿童。

而第三个区别，则是标准保育时间：保育园的标准保育时间是8个小时，早上7：30开始；而幼稚园的标准保育时间是4个小时，上午9点开始。

除了“保育园”和“幼稚园”，刚刚前面介绍了，日本的幼儿园还有第三种类型：“儿童园”。“儿童园”是最近几年才刚刚兴起的一种复合型育儿设施，既可以保育孩子，也能帮助孩子接受学前教育，属于“保育园”和“幼儿园”的合并体。

这三种不同的幼儿园，既有公立的，也有私立的。

公立和私立最大的区别，就是收费标准不一样。

送孩子去日本的公立保育园，每个月必须交多少钱的保育费，目前为止，都根据父母的收入来决定，父母收入越高，收取的保育费就越高。而且，因为公立保育园是地方政府负责财政拨款的，所以地区不同，收费标准也不一样。

比方说，我家小朋友，以前是上的公立保育园，因为我们的年收属于日本的中产阶层，所以每个月要缴纳2万多日元的保育费。

而我认识的一位日本朋友，他们家自己开公司，住在一个很大的房子里，但因为日本经济不好，有几年，他们的公司几乎没赚钱，所以，根据他们提交的年度纳税报告，保育园每个月只收取他们家孩子2千日元左右的保育费。

2千日元，按现在的汇率，大约相当于人民币130元。所以，我们的孩子上同一个保育园，享受相同的设备和保育服务，但收取的费用，相差有十倍。

同一家保育园，可缴纳的费用却相差这么多，相当不平等了。难怪有人曾说日本的许多福利政策，就是典型的“杀富济贫”。而今年十月开始，日本政府推出幼儿园免费政策后，将不再跟家庭收入挂钩，只要是上公立的、并且是获得认可的保育园以及儿童园，每月保育费都可以全免。而对于没有认可资格的保育园，政府也会每月给与3万7千日元的保育补贴(约合人民币2308元)，这个补贴费用，实际上也几乎接近免费了。

除了上述的保育园和儿童园之外，幼稚园的收费标准是统一的，跟父母的收入没有关系。一般来说，私立幼稚园的费用，基本是公立幼稚园的两倍以上。所以，对于幼稚园这一部分，实际上是无法做到免费的。为此，今年十月幼儿园免费制度开始实施之后，上幼稚园的孩子们，每月可以领到25700日元(约合人民币1600元)的儿童补贴。

以上介绍的免费或补贴，都仅指于孩子们的保育费或教育费而言。除此之外，每个孩子的制服费、交通费等等，依旧需要家长自己负担。不过，总的来说，对于有孩子的家庭来说，负担的确会减轻不少。

另外，可能有人心里会想：日本的幼儿园种类太多，又是保育园、又是幼稚园、儿童园，太麻烦!为什么不统一起来，都叫做“幼儿园”？大家统一标准，这样不是更方便管理吗？

如果这样做，对于行政管理部门来说的确会更方便，但是对于各个家庭来说，则会相当不便了。毕竟，每个家庭的经济状况都是不一样的，对孩子的教育理念也不一样。

幼儿园种类越多，越是细分，就越能够为不同家庭，提供更多不同标准的选择。家庭条件好的，可以让孩子从幼儿园开始就接受精英教育，而家庭条件一般甚至经济困难的，则可以选择上免费的公立保育园。这样的分流方式，不仅可以照顾到各家的经济状况，也能避免因无形的攀比而带来的过剩焦虑。

此外，今年五月初，日本刚刚通过针对低收入家庭的一项大学免费政策。这项将在明年4月开始实行的新政策规定：年收入270万日元(约合人民币17万)以下的低收入家庭，不仅可免除大学学费，还由政府支付相应的生活费，而年收入380万日元(约合人民币24万)的家庭，则根据情况支付三分之一或三分之二不等。

而且，在日本拥有合法居留权的人，不问国籍，生孩子时都能一次性领到42万日元(约合人民币26000元)的出生补贴。这个补贴金额跟生产住院所需费用相近，相当于免费产子。因此，对于经济困难的家庭而言，不仅可以免费生下孩子，还能从幼儿园开始一路免费到大学，由政府出钱完成一个人一生当中必须接受的教育。再加上日本完善健全的医疗保险，的确可以说：“日本真的是穷人的天堂”。

来源：一览扶桑